2012年3月11日是日本核災發生後的一週年，為杜絕核能發電所帶來的一切核災風險以及連帶的核廢處理問題，綠色公民行動聯盟發起「311核電歸零」全台反核大遊行。蘭嶼青年行動聯盟亦是協力單位之一，為蘭嶼反核廢走上街頭，可望讓更高層的單位關注蘭嶼核廢議題。［張育菁／報導］

蘭嶼反核廢311再上街頭

  蘭嶼的核廢問題已有30年之久，反核廢的成員也跟著世代交替，當年被父母帶著上街頭反核的青年們，如今站出來走上街頭，甚至帶著自己的孩子全體動員，在風雨中，控訴「台電說謊」，要求「土地不續租」。並以行動劇反諷當年政府未經族人同意，便將核廢料存放在蘭嶼，如今卻一再遷場跳票的不公義行為。

  這次的反核廢行動一反往常，由蘭嶼青年主動發起，並結合台灣的反核團體，爭取更多關注。蘭嶼青年行動聯盟的主力成員林詩嵐表示：「希望透過這次的行動，讓更高層的單位來正視蘭嶼人的訴求，同時希望能夠藉此喚醒島上還在沉睡的族人出來，一起反核廢。」

  台東縣安朔國小校長胡龍雄，是達悟(雅美)族人，因其家鄉與任職的地方都與核廢料有關，而獲得「核廢料校長」的稱號。他呼籲族人，要相信就算沒有回饋金也可以過得很好，這樣才能讓「核廢料」不再成為達悟族世代的共同記憶。

311核電歸零 核廢歸零

  在這次的反核廢行動有超過一萬人站出來聲援，其中不乏藝文界人士相挺。隊伍總共分為三支：第一大隊由八家將領軍，主打「非核家園、核電歸零」；第二大隊則是以「蘭嶼反核廢、土地不續租」為訴求，有1000多人聲援，主張「核廢不遷出、社會無公義」；第三大隊則結合各界響應團體，以各種創意的方式，反思日本311核災。

  遊行隊伍在為日本311核災默哀一分鐘後，從龍山寺出發，經西門町到台北火車站，最後走上凱達格蘭大道。經過台北火車站時，遊行隊伍全體躺臥在大馬路上3分鐘，象徵核電廠爆炸時，行人們將無預警的遭受輻射攻擊，而造成集體死亡，以此提醒民眾核能發電的潛在危機。

  ［張育菁／報導］100年度1900萬「台電回饋金」於今(3/1)日召開，未來台電回饋金將更名為「放射性廢棄物貯存回饋金」(簡稱『回饋金』)。與會委員對於其用途及命名有諸多疑慮，氣氛一度緊張。應到29名委員，共23位出席，最後以半數通過提案，但仍有近一半的委員不表態。會議結果將送審代表會，做最後決議。

  會議中，漁人委員夏曼賈巴度認為，「回饋金」的名目應該要由鄉民自定，而非台電。鄉長江多利回應，行政單位動用經費時，需符合特定的款項或名目，呼籲不要在文字上打轉。另一個爭議是公所將給社區的200萬經費，分為150萬的「社區發展及社會福利經費」與50萬的「地方公共建設之規劃、興建、維修與營運」。

  朗島社區發展協會理事長郭惠妹以及東清社區發展協會理事長謝男海皆反應，社區早已擬定好101年度的計劃，如今又要因為公所將經費拆成兩個項目，那已執行的計劃要怎麼辦才好？鄉長江多利表示，僅管如此，200萬經費依然都用在社區的支出當中，只需計劃重編(重新送企劃書)，一樣可以獲得補助。

  野銀社區發展協會理事長廖明德表示，對這次的決議結果，並不甚滿意。他特別提到，「蘭嶼鄉環島公路拓寬地上物、土地、捐贈獎勵救助計劃經費」屬於縣的管轄範疇，應由離島建設基金或者向縣政府申請經費，不應編入回饋金的預算。

  4.4億的「95-100年度土地出租輔導就業轉業金」因為沒有專屬的委員會，無法討論如何運應該經費。鄉長承諾將在3月15日前召開會議，並且成立委員會，討論此經費。

  ［張育菁／報導］為了表達「核廢料立即遷出蘭嶼」的訴求，同時喚起更多社會大眾對蘭嶼核廢的關心，部落文化基金會將在本周四(3/1)上午09:20-10:00，於立法院中興大樓103室，召開記者會。

  部落文化基金會表示，蘭嶼貯存場的租約已在2011年底到期，目前尚未續約，加上檢整已完畢；再者，目前核電廠內仍有足夠的空間存放蘭嶼貯存場內進10萬桶的核廢料，沒有理由因為「最終處置場」遲遲未定而將核廢料繼續存放在蘭嶼。

  另外，部落文化基金會提到，由於蘭嶼貯存場當初的設計為海拋暫時貯存場，因此其防護設計原本就不夠完善，進而導致日後核輻射常態外洩，延重危害全島生態與生存的環境。部落文化基金會呼籲，朝野各界與達悟民族一起努力，終結這個侵害達悟原住民族人權的歷史共業。

如果，我們還想讓孩子看見我們眼中美麗的蘭嶼，我們能不正視我們的環境嗎？在高聲疾呼「反核廢」的同時，何不先從做垃圾分類做起呢？

文˙攝影／張育菁

傍晚，從大天池下來，太陽也跟著旅人，準備下山。雲彩壯闊，稍嫌慵懶的夕陽，在海上灑滿金箔，這是旅人半日巡禮後，疲憊身心的最佳犒賞。

然而，站在靠近數位電視改善站(大天池的步道旁)處，視線往下，一袋又一袋以粉紅色、黑色塑膠袋包裝而成的垃圾，佈滿了垃圾掩埋場，不少零散的寶特瓶、紙箱及其他不知名的垃圾交疊、散落在垃圾掩埋場中，與一旁動人的晚霞相互輝映；再低頭，往大天池的階梯上，腳邊隨處可見塑膠袋、寶特瓶罐，甚或是衛生筷等等。原來，我們是這樣對待我們的環境。

蘭嶼清潔隊的一天

清潔隊員早上8點就到鄉公所前面集合，開始收全鄉的垃圾，不少出來倒垃圾的民眾，指著袋子裡可回收的瓶瓶罐罐說：「這些在台灣都可以賣錢的耶！但是運費太貴，沒有人要收。」

今年春節有9天假期，春節期間，鄉公所採取隔天收垃圾的方式，避免民眾家中堆積太多垃圾。但僅管如此，椰油部落旁的兩部子母車早已塞滿，等著清潔隊員前來。子母車裡的垃圾五花八門，有紙箱、玻璃啤酒瓶、鐵鋁罐、寶特瓶、餅乾的包裝袋、廢家電、廢門窗、廚餘、燈管甚至還有廢桌椅。

垃圾車持續緩慢的前進，進到部落裡。民眾聽見熟悉的垃圾車音樂，早已迫不及待站在路旁等著，一袋又一袋未經分類的垃圾，不斷地被倒入垃圾車中。垃圾車像是不情願吃飯的小孩，邊吃邊掉；垃圾車一會兒將玻璃瓶咬碎；一會兒把垃圾袋弄破，害得清潔隊員必需邊收邊掃，一不小心，還可能會被碎玻璃扎傷。

「在台灣本島當清潔隊員，可以輕輕鬆鬆，穿乾淨的衣服，因為台灣人都會自己拿垃圾出來丟，落實垃圾不落地，而且台灣的資源回收、環保的概念比較好，所以比較能夠維持環境整潔。在蘭嶼，大家都沒這個觀念，要是垃圾沒分類不收，就會隨便亂丟，清潔隊還會被罵到臭頭。」，一位清潔隊員這麼說。

鄉民對垃圾分類的看法

有鑑於工商業發達後，因消費、生產力提高而產生的大量垃圾。台灣腹地狹小，能夠存放垃圾的空間有限，自民國86年起，政府陸續推動全面性的「垃圾分類」，以減少垃圾量。依據歷年垃圾組成分析資料顯示，垃圾組成中，有40%是可回收的資源物質，因此環保署開始強制民眾將垃圾分類，分別是垃圾、可回收資源物質、廚餘。不願配合的民眾，依據廢棄物清理法第50條，會被處以新臺幣1200元到6000元之罰鍰。

現代化的生活、商店、觀光客，使得蘭嶼的垃圾產量相當可觀，僅管政府推行全面「垃圾分類」已行之有年，但蘭嶼居民幾乎沒有垃圾分類的習慣，台東縣環保局廢棄物管理科郭姓科長表示，「蘭嶼地區的垃圾回收率相較於其他鄉鎮來得低許多。」對日益增加的垃圾，身為蘭嶼居民又做何感想？

根據朗島村長郭惠妹的觀察，對於「垃圾分類」，村民有不同的看法，僅管蘭嶼垃圾普遍都沒有進行分類，還是有部分居民期待可以做垃圾分類，減少垃圾，改善環境。某部分居民認為，垃圾分類沒有用，認為就算自己在家分類垃圾，到了垃圾掩埋場一樣會被混在一起，等於是白做工。也有居民因為不習慣，覺得垃圾分類麻煩而不想執行。

蘭嶼垃圾處理現況

四條溝的垃圾掩埋場(大天池入口處對面)已經飽和，目前不再堆放垃圾，改作為垃圾集中處裡的場地。蘭嶼的垃圾自100年度開始進行外運，將不可回收的垃圾運至屏東焚化，可回收資源物則由廠商賣出，所得收益，歸得標的廠商所有。

蘭嶼目前僅有負責垃圾外運的廠商與3家私人的資源回收商，並無統一收購資源回收物的單位或廠商。垃圾轉運的廠商主要負責將垃圾集中後運回台灣，但標案的合約中有要求，可回收資源物必須達一定的比例，所以要將集中後的垃圾分類處理，但垃圾分類並非他們的主要業務。

椰油、紅頭、東清分別有私人的資源回收商，但是收購的資源回收種類相當少，僅收廢鐵、鋰電池、廢電池，其餘的如廢紙、廢塑膠、廢玻璃等，因為市價太低，外運的費用太高而不收。

每天清潔隊會巡迴全島，將全鄉的垃圾集中到垃圾掩埋場中，由負責轉運的廠商統一處理。在垃圾掩埋場有2年工作經驗的潘姓員工表示：「鄉公所清潔隊將收到的垃圾，集中倒在垃圾掩埋場後，因為蘭嶼的垃圾都沒有分類，所以廠商這邊會用先怪手將垃圾攤開，然後以人力的方式將可回收資源物分開，之後再以太空包分類包裝、過磅，之後再運到港口，送回台灣焚燒。」

潘姓員工說：「這邊的垃圾都沒有分類，很多奇奇怪怪的東西都有，還有人把死雞、死狗、死羊等動物屍體丟到這邊來，一到夏天，不但氣味差，還會孳生蚊蟲，工作人員下去分類垃圾的時候，不時的還會有蛆爬到腳上。」

蘭嶼數量最多的垃圾是保力達、維士比瓶，夏天以台啤的玻璃瓶數量最多。而最難處理的垃圾分別是木頭、板子、爛鐵皮、廢家電，因為這些東西會造成太空包包裝作業困難。

去年(100年)，這裡的工作人員加他，只有3個，淡季的時候平均每個月有60-70公噸的垃圾，到了旺季則會暴增一倍，約110-120公噸左右。3個員工要負責那麼多垃圾，常常只能將看得見的垃圾做分類，看不見的垃圾就無法處理。目前平均每個星期就得運出去一次，由於工作量實在太大，因此今年有可能會增加一個工作員額。

蘭嶼垃圾外運費用

離島因腹地小，難以尋覓合適處理垃圾的地方，所以離島地區的垃圾皆以外運處理，而外運的費用則以「離島建設基金」支付。101年度蘭嶼鄉一般廢棄物跨區處理計畫，離島建設基金補助780萬，並由台東縣政府環保局負責招標。

但是，離島建設基金所支付的轉運費用並不包含資源回收外運的費用，包括負責垃圾轉運的廠商，資源回收物的外運，也僅得縣府部分補助，其餘的則需自付。更遑論私家回收商了，必須自付全額費用。

蘭嶼鄉椰油村的回收商曾雍盛說，運費很貴，以公斤計價，1公斤要1.5元，只能收購廢鐵、鋰、廢電池價格較高的東西，但也只是賺回工錢而已。若是鄉公所可以出運費，回收商才有可能收購其它類的資源回收物。

其他離島資源回收轉運費

同樣是離島地區，琉球鄉與綠島鄉也都面臨「資源回收轉運費」的問題，但對於垃圾轉運琉球鄉與綠島鄉有不同的做法。

琉球鄉，俗稱小琉球，位於屏東外海的另一個離島，民國92年起開始推動垃圾不落地，成效良好，陸續多年都獲得環境考核的第一名，早期還成為模範鄉鎮，供其他地區做為推行垃圾不落地的模範鄉鎮。

琉球鄉將自己島上的垃圾徹底分類後，取得再把這些資源回收的垃圾運回台灣販賣，所歸的收益全入鄉庫，以100年度為例，琉球鄉的資源回收物有141公噸，共賣出33萬元新台幣。

琉球鄉清潔隊長何忠信表示，垃圾(不包含資源回收)的運費是由離島建設基金支出；至於資源回收的部分，是部分由基管會補助，部分鄉公所自行吸收。

何忠信說：「琉球鄉公所自行招標，找到合適的資源回收廠商後，與廠商簽約以市價收購鄉民的資源回收物。再加上，行政院環保署資源回收管理基金管理委員會(簡稱基管會)有特別補助離島地區資源回收的運費，所以取得補助的琉球鄉公所只需支付從琉球到港口(海運)的運費，從港口到資源回收場(陸運)的運費則由基管會支出。」

由於綠島是著名的觀光景點，使得機車輪胎的汰換率相當高，然而輪胎不可燃燒、且輪胎的回收價格不高，因此資源回收商拒絕收購，使得輪胎成為綠島最難處理的垃圾。

鄉公所只好將廢棄輪胎先行堆放，至一定數量時再統一運出，綠島鄉的資源回收轉運並沒有獲得補助，運費成為燙手山芋。綠島鄉清潔隊長表示：「為解決廢棄輪胎問題，綠島鄉公所與船運公司打契約，以100年為例，運出50公噸的廢輪胎，共花費2萬元，相當於1公斤運費只要0.4元。」

學校裡做得到，為何家裡做不到？

相較於家庭的垃圾幾乎不分類的情形，學校的垃圾分類推行頗見成效。朗島國小主任陳客宏表示，學校一直以來都有執行垃圾分類，小朋友一開始會覺得很麻煩，但兩個月後就習慣了。除了低年級的小朋友需要老師不斷提醒之外，中高年級的小朋友都能夠很清楚的知道，哪些類別屬於可分類垃圾，哪些又屬於不可分類垃圾。

後來，為了減少垃圾袋的用量，朗島國小的垃圾桶中開始不再放置垃圾袋，每班教室有兩個垃圾桶，一個放可回收垃圾，另一個放不可回收垃圾。並且定期的將垃圾集中到學校的垃圾場，同時也將可回收垃圾再進行細項分類，集滿後再請鄉公所清潔隊來收取。這麼一來，學校一個禮拜只剩一包大黑色塑膠袋。

民政課張莉鳳說，公所的資源回收是配合政府規定進行，凡是環保署規定的回收項目都有收。不過東清國小教導主任蔡佩君說，學校配合公所收的回收項目，進行分類，但是回收的項目其實並不多。紙類、鋁箔、塑膠、鐵鋁罐都是回收類別；但玻璃、燈管不在回收項目中，但玻璃、燈管其實都屬於應回收垃圾，因此會讓小朋友對於垃圾分類的類別產生混淆。

僅管學校以班級經營的方式，要求小朋友做垃圾分類；但是回到家裡，常常因為家中沒有垃圾分類的習慣，導致「垃圾分類」無法從學校帶入家庭，進而影響社區。小朋友也在要做垃圾分類與不做垃圾分類中擺盪不定。

朗島村長郭惠妹說，家裡做生意，常常看到小朋友糖果吃完之後，就把垃圾隨便亂丟。她提出個人見解，在學校能夠做垃圾分類，是因為有人逼著做；但是並非打從心裡就認為該做垃圾分類，所以回到家了之後，就又恢復原本的生活習慣。若要徹底執行垃圾分類，每個人都應該要再教育。

資源回收車何時出動？

「知道什麼時候收資源回收嗎？」大多數的蘭嶼居民的答案都是：「不知道！」

負責清潔隊業務的民政課張莉鳳表示：「鄉公所資源回收車，會在星期五早上開始，進行全島資源回收。」朗島村長郭惠妹說：「自己家門外有擺資源回收桶，以前都定期來，不過現在都是滿了之後要自己通知清潔隊，他們就會來收。」

朗島國小也有類似的經驗，主任陳客宏說：「公所的資源回收時間不太一定，雖然曾經打電話問過，說是固定星期五收，但實際狀況常常是學校集滿了回收物，在星期五的時候請公所來收，卻遲遲等不到人來，鄉公所清潔隊快則一兩天，最慢還有等了一個禮拜才來。垃圾一直堆放在學校裡面無法處理，造成學校的困擾。」

相較之下，東清國小的處境就幸運得多。校長溫昇勳說，學校內有環保局設的資源回收站，每個星期四會固定來收，偶爾延到禮拜五。資源回收站共4類，分別是紙類、寶特瓶、鋁箔包、鐵鋁罐。不過因為紙箱容易被風吹散，堆放不易，或引來羊群覓食，這是目前比較困擾的地方。

社區垃圾分類不見成果

目前島上的垃圾桶多為大型的子母車，少數幾個機關前才有放垃圾分類的桶子，但是分類的項目並不太多，蘭嶼鄉清潔隊長張輝明說。

據東清國小校長溫昇勳的觀察，學校裡的資源回收站是供學校與社區使用的，曾經發現有居民會將回收垃圾拿來分類，但僅限於住在學校四周一帶的居民，離學校較遠的民眾就自行處理自己的垃圾。

朗島村長郭惠妹說，家裡因為有放資源回收桶，常看到有村民拿可回收的垃圾過去放，不過為數不多。如果有放資源回收桶總比沒放得好。

民政課張莉鳳則說：｢如果放資源回收桶，那肯定變成『亂七八糟桶』。民眾一定會延續著不分類的習慣，將所有的垃圾清倒在同一個桶子裡，讓資源回收桶都不資源回收了。」

然而，依照東清資源回收站的回收情形來看，的確是會有民眾將不是該類的回收物丟到該回收桶中，但是並不是太嚴重。大致看來，有80%的回收物，都被正確的安放到它們所屬的類別桶中。執行狀況，與蘭恩文教基金會前的資源回收桶類似。

資源回收項目

垃圾分類的宣導

全島垃圾分類最徹底、成效也最好的地方是—校園。老師們將垃圾分類的教育以班級經營的方式實踐，同時在配合生活競賽或者其他活動，如校外教學、讓學生知道如何分類，進而了解垃圾分類的重要性。

以東清國小為例，全校會有每學期一次的宣導活動，教導學生垃圾分類；此外，在班級中會放置兩個垃圾桶，一個為一般垃圾，另一個為回收垃圾。另外，還會有戶外教學、國際ICC淨灘活動、社區打掃，配合進行。

但在社區裡，每年台東縣環保局會到蘭嶼來舉辦垃圾分類的宣導活動，但是以100年為例，該宣導活動僅在東清舉辦，並沒有擴及全鄉。清潔隊長張輝明說：「目前規劃先以東清社區作示範，所以宣導活動只在東清。」

至於鄉公所的宣導活動，民政課張莉鳳則說：「目前鄉公所的做法，都是以行文的方式到各村辦公室。」

但問及鄉民是否參加過任何與垃圾分類相關的宣導活動，幾乎得到的答案都是：「沒有。」

垃圾與環境污染

為了避免鄉民不想等垃圾車，又不想在家堆放垃圾，而亂丟垃圾，部落的兩側均設置子母車，方便鄉民垃圾堆放。但部分鄉民會因為子母車已滿，而將垃圾放在地上，讓貓、狗、豬、羊有機會把垃圾袋咬破，使垃圾隨風飄散在外面，造成社區髒亂的根源。

王桂清說，這不僅會影響社區裡的市容、社區裡的衛生、也容易堵塞排水溝，若下大雨，社區裡就會積水，導致行路不便；對生物來說也會造成生態的破壞。

王桂清接著說：「家庭的廢水則是另一種『垃圾』，蘭嶼沒有汙水處理場，導致許多家庭廢水直接往海裡排放，凡有排水溝處的海域，魚都漸漸消失了。這些魚吃了來自洗碗精、洗衣精等清潔劑中的化學物質，又隨著食物鏈被吃到人的肚子裡，受害的終究是靠著這片海生活的我們。」

去(100)年九月，東清國小參加ICC國際淨灘日，由一群潛水的愛好者帶著小朋友淨灘。當天，撿到最多的是寶特瓶、飲料罐，以及一些民生廢棄物，如洗衣罐等。校長溫昇勳表示：「ICC淨灘活動讓小朋友蠻有感觸的，特別是那些民生廢棄物。因為很有可能撿到的，就是自己丟出來的。」

朗島國小也會自行辦理淨灘，除了瓶罐之外，還發現廢漁網、浮球等。據山海保育協會王桂清指出，這些廢棄漁網正是珊瑚礁生態的殺手。漁網會覆蓋珊瑚礁上的某種綠藻，一旦這綠藻死亡，珊瑚礁生態的食物鏈就遭到破壞，漁獲也會跟著減少。食物鏈一旦遭到破壞，很有可能導致某個物種的死亡。

因為海邊的貝殼少了，垃圾多了，保力達寄居蟹也跟著出現。朗島國小老師吳秉穎親眼目睹寄居蟹，因找不到合適的家，而住在保力達瓶蓋裡。他說：「這是一幕環保悲歌，生態浩劫已經悄悄進入我們的生活中。」

為社區服務 也是服務自己

「以前房子跟房子之間距離很小，也沒有馬路，所以我們都只打掃自己家裡就好。」野銀李良炎這麼說。時代變遷，開始有了馬路，馬路愈變愈寬，房子與房子的距離愈來愈大，人口愈來愈多，垃圾也跟著增加。

每年到了農曆新年，各部落召集全村進行大掃除，以漁人部落為例，每戶派一人，凡出來掃地的都可有800元的工資可領。透過大掃除，的確讓部落變乾淨，但一天、兩天過後，垃圾像是自己長腳了一樣，又一個一個冒出來，靜靜的躺在路旁的草叢，等待下一次起風。

「如果沒有錢，會有人願意出來打掃社區嗎？」多數的鄉民反應：「很困難。」因為沒有錢，就沒有號召力，一次兩次可能會有人願意出來，久了，可能就沒有人理會了。

然而，「這樣的大掃除只是乾淨個一兩天，但是之後我們的環境還是髒亂。若是以同樣一筆經費，雇用專人，負責整年度的社區清潔，村民就能享有一整年的乾淨的環境。但部落的人似乎不是很認同，反而認為，這樣那些經費只落在固定幾個人身上而已」，郭惠妹說。

愛蘭嶼，從垃圾分類做起

目前，會帶學生進行社區服務的學校，有東清國小、蘭嶼高中。溫昇勳說，東清國小每星期都有社區服務時間，到東清部落裡打掃。希望透過服務學習，讓小朋友體讓到僅管自己的力量微薄，還是從自己做得到的地方盡公民的義務與責任，同時也因此跟社區有更深刻的連結。

回憶起小時候，王桂清說，「以前會被老師帶著，一起到社區裡打掃，久而久之，會因為自己對社區的付出，進而對社區有更大的向心力。」一直到現在，要是有空，他也會找一些好朋友，一起清水溝、撿垃圾，維護社區的整潔。

琉球鄉清潔隊長何忠信說：「垃圾的處理是清潔隊的責任，需要靠鄉公所大力的支持，但是環境的維護需要全體鄉民一起共同努力，雖然會很累，但是最後會發現一切都很值得。」

有人高喊著「我愛蘭嶼」，卻隨便丟垃圾，怎能算是愛蘭嶼的表現，王桂清說。土地、海洋與人總是息息相關。回收一個瓶子，蘭嶼的垃圾就少了一點，環境就會變得更好一點，美麗的風景，純樸的人們，也會因此美得更久一些。

2月15日上午9點–下午3點，朗島–野銀大停電。據東清派出所里布諾指出，聽說是有民眾車禍，撞斷電線杆，導致停電，但是無人前去報案；而衛生所當天也沒有車禍就醫的紀錄。