愛蘭嶼的你，垃圾分類嗎？

蘭色大門房 發佈於 2012-02-27. 蘭嶼雙週刊

如果，我們還想讓孩子看見我們眼中美麗的蘭嶼，我們能不正視我們的環境嗎？在高聲疾呼「反核廢」的同時，何不先從做垃圾分類做起呢？

文˙攝影／張育菁

傍晚，從大天池下來，太陽也跟著旅人，準備下山。雲彩壯闊，稍嫌慵懶的夕陽，在海上灑滿金箔，這是旅人半日巡禮後，疲憊身心的最佳犒賞。

然而，站在靠近數位電視改善站(大天池的步道旁)處，視線往下，一袋又一袋以粉紅色、黑色塑膠袋包裝而成的垃圾，佈滿了垃圾掩埋場，不少零散的寶特瓶、紙箱及其他不知名的垃圾交疊、散落在垃圾掩埋場中，與一旁動人的晚霞相互輝映；再低頭，往大天池的階梯上，腳邊隨處可見塑膠袋、寶特瓶罐，甚或是衛生筷等等。原來，我們是這樣對待我們的環境。

蘭嶼清潔隊的一天

清潔隊員早上8點就到鄉公所前面集合，開始收全鄉的垃圾，不少出來倒垃圾的民眾，指著袋子裡可回收的瓶瓶罐罐說：「這些在台灣都可以賣錢的耶！但是運費太貴，沒有人要收。」

今年春節有9天假期，春節期間，鄉公所採取隔天收垃圾的方式，避免民眾家中堆積太多垃圾。但僅管如此，椰油部落旁的兩部子母車早已塞滿，等著清潔隊員前來。子母車裡的垃圾五花八門，有紙箱、玻璃啤酒瓶、鐵鋁罐、寶特瓶、餅乾的包裝袋、廢家電、廢門窗、廚餘、燈管甚至還有廢桌椅。

垃圾車持續緩慢的前進，進到部落裡。民眾聽見熟悉的垃圾車音樂，早已迫不及待站在路旁等著，一袋又一袋未經分類的垃圾，不斷地被倒入垃圾車中。垃圾車像是不情願吃飯的小孩，邊吃邊掉；垃圾車一會兒將玻璃瓶咬碎；一會兒把垃圾袋弄破，害得清潔隊員必需邊收邊掃，一不小心，還可能會被碎玻璃扎傷。

「在台灣本島當清潔隊員，可以輕輕鬆鬆，穿乾淨的衣服，因為台灣人都會自己拿垃圾出來丟，落實垃圾不落地，而且台灣的資源回收、環保的概念比較好，所以比較能夠維持環境整潔。在蘭嶼，大家都沒這個觀念，要是垃圾沒分類不收，就會隨便亂丟，清潔隊還會被罵到臭頭。」，一位清潔隊員這麼說。

鄉民對垃圾分類的看法

有鑑於工商業發達後，因消費、生產力提高而產生的大量垃圾。台灣腹地狹小，能夠存放垃圾的空間有限，自民國86年起，政府陸續推動全面性的「垃圾分類」，以減少垃圾量。依據歷年垃圾組成分析資料顯示，垃圾組成中，有40%是可回收的資源物質，因此環保署開始強制民眾將垃圾分類，分別是垃圾、可回收資源物質、廚餘。不願配合的民眾，依據廢棄物清理法第50條，會被處以新臺幣1200元到6000元之罰鍰。

現代化的生活、商店、觀光客，使得蘭嶼的垃圾產量相當可觀，僅管政府推行全面「垃圾分類」已行之有年，但蘭嶼居民幾乎沒有垃圾分類的習慣，台東縣環保局廢棄物管理科郭姓科長表示，「蘭嶼地區的垃圾回收率相較於其他鄉鎮來得低許多。」對日益增加的垃圾，身為蘭嶼居民又做何感想？

根據朗島村長郭惠妹的觀察，對於「垃圾分類」，村民有不同的看法，僅管蘭嶼垃圾普遍都沒有進行分類，還是有部分居民期待可以做垃圾分類，減少垃圾，改善環境。某部分居民認為，垃圾分類沒有用，認為就算自己在家分類垃圾，到了垃圾掩埋場一樣會被混在一起，等於是白做工。也有居民因為不習慣，覺得垃圾分類麻煩而不想執行。

蘭嶼垃圾處理現況

四條溝的垃圾掩埋場(大天池入口處對面)已經飽和，目前不再堆放垃圾，改作為垃圾集中處裡的場地。蘭嶼的垃圾自100年度開始進行外運，將不可回收的垃圾運至屏東焚化，可回收資源物則由廠商賣出，所得收益，歸得標的廠商所有。

蘭嶼目前僅有負責垃圾外運的廠商與3家私人的資源回收商，並無統一收購資源回收物的單位或廠商。垃圾轉運的廠商主要負責將垃圾集中後運回台灣，但標案的合約中有要求，可回收資源物必須達一定的比例，所以要將集中後的垃圾分類處理，但垃圾分類並非他們的主要業務。

椰油、紅頭、東清分別有私人的資源回收商，但是收購的資源回收種類相當少，僅收廢鐵、鋰電池、廢電池，其餘的如廢紙、廢塑膠、廢玻璃等，因為市價太低，外運的費用太高而不收。

每天清潔隊會巡迴全島，將全鄉的垃圾集中到垃圾掩埋場中，由負責轉運的廠商統一處理。在垃圾掩埋場有2年工作經驗的潘姓員工表示：「鄉公所清潔隊將收到的垃圾，集中倒在垃圾掩埋場後，因為蘭嶼的垃圾都沒有分類，所以廠商這邊會用先怪手將垃圾攤開，然後以人力的方式將可回收資源物分開，之後再以太空包分類包裝、過磅，之後再運到港口，送回台灣焚燒。」

潘姓員工說：「這邊的垃圾都沒有分類，很多奇奇怪怪的東西都有，還有人把死雞、死狗、死羊等動物屍體丟到這邊來，一到夏天，不但氣味差，還會孳生蚊蟲，工作人員下去分類垃圾的時候，不時的還會有蛆爬到腳上。」

蘭嶼數量最多的垃圾是保力達、維士比瓶，夏天以台啤的玻璃瓶數量最多。而最難處理的垃圾分別是木頭、板子、爛鐵皮、廢家電，因為這些東西會造成太空包包裝作業困難。

去年(100年)，這裡的工作人員加他，只有3個，淡季的時候平均每個月有60-70公噸的垃圾，到了旺季則會暴增一倍，約110-120公噸左右。3個員工要負責那麼多垃圾，常常只能將看得見的垃圾做分類，看不見的垃圾就無法處理。目前平均每個星期就得運出去一次，由於工作量實在太大，因此今年有可能會增加一個工作員額。

蘭嶼垃圾外運費用

離島因腹地小，難以尋覓合適處理垃圾的地方，所以離島地區的垃圾皆以外運處理，而外運的費用則以「離島建設基金」支付。101年度蘭嶼鄉一般廢棄物跨區處理計畫，離島建設基金補助780萬，並由台東縣政府環保局負責招標。

但是，離島建設基金所支付的轉運費用並不包含資源回收外運的費用，包括負責垃圾轉運的廠商，資源回收物的外運，也僅得縣府部分補助，其餘的則需自付。更遑論私家回收商了，必須自付全額費用。

蘭嶼鄉椰油村的回收商曾雍盛說，運費很貴，以公斤計價，1公斤要1.5元，只能收購廢鐵、鋰、廢電池價格較高的東西，但也只是賺回工錢而已。若是鄉公所可以出運費，回收商才有可能收購其它類的資源回收物。

其他離島資源回收轉運費

同樣是離島地區，琉球鄉與綠島鄉也都面臨「資源回收轉運費」的問題，但對於垃圾轉運琉球鄉與綠島鄉有不同的做法。

琉球鄉，俗稱小琉球，位於屏東外海的另一個離島，民國92年起開始推動垃圾不落地，成效良好，陸續多年都獲得環境考核的第一名，早期還成為模範鄉鎮，供其他地區做為推行垃圾不落地的模範鄉鎮。

琉球鄉將自己島上的垃圾徹底分類後，取得再把這些資源回收的垃圾運回台灣販賣，所歸的收益全入鄉庫，以100年度為例，琉球鄉的資源回收物有141公噸，共賣出33萬元新台幣。

琉球鄉清潔隊長何忠信表示，垃圾(不包含資源回收)的運費是由離島建設基金支出；至於資源回收的部分，是部分由基管會補助，部分鄉公所自行吸收。

何忠信說：「琉球鄉公所自行招標，找到合適的資源回收廠商後，與廠商簽約以市價收購鄉民的資源回收物。再加上，行政院環保署資源回收管理基金管理委員會(簡稱基管會)有特別補助離島地區資源回收的運費，所以取得補助的琉球鄉公所只需支付從琉球到港口(海運)的運費，從港口到資源回收場(陸運)的運費則由基管會支出。」

由於綠島是著名的觀光景點，使得機車輪胎的汰換率相當高，然而輪胎不可燃燒、且輪胎的回收價格不高，因此資源回收商拒絕收購，使得輪胎成為綠島最難處理的垃圾。

鄉公所只好將廢棄輪胎先行堆放，至一定數量時再統一運出，綠島鄉的資源回收轉運並沒有獲得補助，運費成為燙手山芋。綠島鄉清潔隊長表示：「為解決廢棄輪胎問題，綠島鄉公所與船運公司打契約，以100年為例，運出50公噸的廢輪胎，共花費2萬元，相當於1公斤運費只要0.4元。」

學校裡做得到，為何家裡做不到？

相較於家庭的垃圾幾乎不分類的情形，學校的垃圾分類推行頗見成效。朗島國小主任陳客宏表示，學校一直以來都有執行垃圾分類，小朋友一開始會覺得很麻煩，但兩個月後就習慣了。除了低年級的小朋友需要老師不斷提醒之外，中高年級的小朋友都能夠很清楚的知道，哪些類別屬於可分類垃圾，哪些又屬於不可分類垃圾。

後來，為了減少垃圾袋的用量，朗島國小的垃圾桶中開始不再放置垃圾袋，每班教室有兩個垃圾桶，一個放可回收垃圾，另一個放不可回收垃圾。並且定期的將垃圾集中到學校的垃圾場，同時也將可回收垃圾再進行細項分類，集滿後再請鄉公所清潔隊來收取。這麼一來，學校一個禮拜只剩一包大黑色塑膠袋。

民政課張莉鳳說，公所的資源回收是配合政府規定進行，凡是環保署規定的回收項目都有收。不過東清國小教導主任蔡佩君說，學校配合公所收的回收項目，進行分類，但是回收的項目其實並不多。紙類、鋁箔、塑膠、鐵鋁罐都是回收類別；但玻璃、燈管不在回收項目中，但玻璃、燈管其實都屬於應回收垃圾，因此會讓小朋友對於垃圾分類的類別產生混淆。

僅管學校以班級經營的方式，要求小朋友做垃圾分類；但是回到家裡，常常因為家中沒有垃圾分類的習慣，導致「垃圾分類」無法從學校帶入家庭，進而影響社區。小朋友也在要做垃圾分類與不做垃圾分類中擺盪不定。

朗島村長郭惠妹說，家裡做生意，常常看到小朋友糖果吃完之後，就把垃圾隨便亂丟。她提出個人見解，在學校能夠做垃圾分類，是因為有人逼著做；但是並非打從心裡就認為該做垃圾分類，所以回到家了之後，就又恢復原本的生活習慣。若要徹底執行垃圾分類，每個人都應該要再教育。

資源回收車何時出動？

「知道什麼時候收資源回收嗎？」大多數的蘭嶼居民的答案都是：「不知道！」

負責清潔隊業務的民政課張莉鳳表示：「鄉公所資源回收車，會在星期五早上開始，進行全島資源回收。」朗島村長郭惠妹說：「自己家門外有擺資源回收桶，以前都定期來，不過現在都是滿了之後要自己通知清潔隊，他們就會來收。」

朗島國小也有類似的經驗，主任陳客宏說：「公所的資源回收時間不太一定，雖然曾經打電話問過，說是固定星期五收，但實際狀況常常是學校集滿了回收物，在星期五的時候請公所來收，卻遲遲等不到人來，鄉公所清潔隊快則一兩天，最慢還有等了一個禮拜才來。垃圾一直堆放在學校裡面無法處理，造成學校的困擾。」

相較之下，東清國小的處境就幸運得多。校長溫昇勳說，學校內有環保局設的資源回收站，每個星期四會固定來收，偶爾延到禮拜五。資源回收站共4類，分別是紙類、寶特瓶、鋁箔包、鐵鋁罐。不過因為紙箱容易被風吹散，堆放不易，或引來羊群覓食，這是目前比較困擾的地方。

社區垃圾分類不見成果

目前島上的垃圾桶多為大型的子母車，少數幾個機關前才有放垃圾分類的桶子，但是分類的項目並不太多，蘭嶼鄉清潔隊長張輝明說。

據東清國小校長溫昇勳的觀察，學校裡的資源回收站是供學校與社區使用的，曾經發現有居民會將回收垃圾拿來分類，但僅限於住在學校四周一帶的居民，離學校較遠的民眾就自行處理自己的垃圾。

朗島村長郭惠妹說，家裡因為有放資源回收桶，常看到有村民拿可回收的垃圾過去放，不過為數不多。如果有放資源回收桶總比沒放得好。

民政課張莉鳳則說：｢如果放資源回收桶，那肯定變成『亂七八糟桶』。民眾一定會延續著不分類的習慣，將所有的垃圾清倒在同一個桶子裡，讓資源回收桶都不資源回收了。」

然而，依照東清資源回收站的回收情形來看，的確是會有民眾將不是該類的回收物丟到該回收桶中，但是並不是太嚴重。大致看來，有80%的回收物，都被正確的安放到它們所屬的類別桶中。執行狀況，與蘭恩文教基金會前的資源回收桶類似。

資源回收項目

垃圾分類的宣導

全島垃圾分類最徹底、成效也最好的地方是—校園。老師們將垃圾分類的教育以班級經營的方式實踐，同時在配合生活競賽或者其他活動，如校外教學、讓學生知道如何分類，進而了解垃圾分類的重要性。

以東清國小為例，全校會有每學期一次的宣導活動，教導學生垃圾分類；此外，在班級中會放置兩個垃圾桶，一個為一般垃圾，另一個為回收垃圾。另外，還會有戶外教學、國際ICC淨灘活動、社區打掃，配合進行。

但在社區裡，每年台東縣環保局會到蘭嶼來舉辦垃圾分類的宣導活動，但是以100年為例，該宣導活動僅在東清舉辦，並沒有擴及全鄉。清潔隊長張輝明說：「目前規劃先以東清社區作示範，所以宣導活動只在東清。」

至於鄉公所的宣導活動，民政課張莉鳳則說：「目前鄉公所的做法，都是以行文的方式到各村辦公室。」

但問及鄉民是否參加過任何與垃圾分類相關的宣導活動，幾乎得到的答案都是：「沒有。」

垃圾與環境污染

為了避免鄉民不想等垃圾車，又不想在家堆放垃圾，而亂丟垃圾，部落的兩側均設置子母車，方便鄉民垃圾堆放。但部分鄉民會因為子母車已滿，而將垃圾放在地上，讓貓、狗、豬、羊有機會把垃圾袋咬破，使垃圾隨風飄散在外面，造成社區髒亂的根源。

王桂清說，這不僅會影響社區裡的市容、社區裡的衛生、也容易堵塞排水溝，若下大雨，社區裡就會積水，導致行路不便；對生物來說也會造成生態的破壞。

王桂清接著說：「家庭的廢水則是另一種『垃圾』，蘭嶼沒有汙水處理場，導致許多家庭廢水直接往海裡排放，凡有排水溝處的海域，魚都漸漸消失了。這些魚吃了來自洗碗精、洗衣精等清潔劑中的化學物質，又隨著食物鏈被吃到人的肚子裡，受害的終究是靠著這片海生活的我們。」

去(100)年九月，東清國小參加ICC國際淨灘日，由一群潛水的愛好者帶著小朋友淨灘。當天，撿到最多的是寶特瓶、飲料罐，以及一些民生廢棄物，如洗衣罐等。校長溫昇勳表示：「ICC淨灘活動讓小朋友蠻有感觸的，特別是那些民生廢棄物。因為很有可能撿到的，就是自己丟出來的。」

朗島國小也會自行辦理淨灘，除了瓶罐之外，還發現廢漁網、浮球等。據山海保育協會王桂清指出，這些廢棄漁網正是珊瑚礁生態的殺手。漁網會覆蓋珊瑚礁上的某種綠藻，一旦這綠藻死亡，珊瑚礁生態的食物鏈就遭到破壞，漁獲也會跟著減少。食物鏈一旦遭到破壞，很有可能導致某個物種的死亡。

因為海邊的貝殼少了，垃圾多了，保力達寄居蟹也跟著出現。朗島國小老師吳秉穎親眼目睹寄居蟹，因找不到合適的家，而住在保力達瓶蓋裡。他說：「這是一幕環保悲歌，生態浩劫已經悄悄進入我們的生活中。」

為社區服務 也是服務自己

「以前房子跟房子之間距離很小，也沒有馬路，所以我們都只打掃自己家裡就好。」野銀李良炎這麼說。時代變遷，開始有了馬路，馬路愈變愈寬，房子與房子的距離愈來愈大，人口愈來愈多，垃圾也跟著增加。

每年到了農曆新年，各部落召集全村進行大掃除，以漁人部落為例，每戶派一人，凡出來掃地的都可有800元的工資可領。透過大掃除，的確讓部落變乾淨，但一天、兩天過後，垃圾像是自己長腳了一樣，又一個一個冒出來，靜靜的躺在路旁的草叢，等待下一次起風。

「如果沒有錢，會有人願意出來打掃社區嗎？」多數的鄉民反應：「很困難。」因為沒有錢，就沒有號召力，一次兩次可能會有人願意出來，久了，可能就沒有人理會了。

然而，「這樣的大掃除只是乾淨個一兩天，但是之後我們的環境還是髒亂。若是以同樣一筆經費，雇用專人，負責整年度的社區清潔，村民就能享有一整年的乾淨的環境。但部落的人似乎不是很認同，反而認為，這樣那些經費只落在固定幾個人身上而已」，郭惠妹說。

愛蘭嶼，從垃圾分類做起

目前，會帶學生進行社區服務的學校，有東清國小、蘭嶼高中。溫昇勳說，東清國小每星期都有社區服務時間，到東清部落裡打掃。希望透過服務學習，讓小朋友體讓到僅管自己的力量微薄，還是從自己做得到的地方盡公民的義務與責任，同時也因此跟社區有更深刻的連結。

回憶起小時候，王桂清說，「以前會被老師帶著，一起到社區裡打掃，久而久之，會因為自己對社區的付出，進而對社區有更大的向心力。」一直到現在，要是有空，他也會找一些好朋友，一起清水溝、撿垃圾，維護社區的整潔。

琉球鄉清潔隊長何忠信說：「垃圾的處理是清潔隊的責任，需要靠鄉公所大力的支持，但是環境的維護需要全體鄉民一起共同努力，雖然會很累，但是最後會發現一切都很值得。」

有人高喊著「我愛蘭嶼」，卻隨便丟垃圾，怎能算是愛蘭嶼的表現，王桂清說。土地、海洋與人總是息息相關。回收一個瓶子，蘭嶼的垃圾就少了一點，環境就會變得更好一點，美麗的風景，純樸的人們，也會因此美得更久一些。

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